В России создана ассоциация «Национальное объединение технических заказчиков и иных организаций в сфере инжиниринга и управления строительством» («НОТЕХ»), учредителями которой стали 16 ведущих российских инжиниринговых компаний: ГК «Спектрум», ГК «СМАРТ ИНЖИНИРС», SEVERIN DEVELOPMENT, инжиниринговая корпорация «ИРБИС», ГК «ГДЦ», GREEN, Nikoliers, DBC Consultants, «НЭО», ИК «Элемент», «Русская Экспертная Группа», Zak Development, ГК «Праймкей», СК «Промсервис», ФАУ «РосКапСтрой» и ГК «ПроШкола» (дочерняя структура госкорпорации «ВЭБ.РФ»).
Ключевой задачей национального объединения станет развитие рынка строительного инжиниринга. Ассоциация займется разработкой единого стандарта деятельности технического заказчика, общих подходов к определению его функциональных и квалификационных требований, механизмов страхования рисков и ответственности.
Проблематика управления строительством в России существовала всегда. Однако особую актуальность тематика эффективности реализации строительного проекта приобрела в последние десятилетия в связи с количественным ростом гражданского, промышленного и инфраструктурного строительства в нашей стране, реализацией масштабных государственных задач по реиндустриализации промышленности, обновлению жилищного фонда, созданию новой социальной, общественной, транспортной инфраструктуры, комплексному развитию территорий.
Вопросы качества управления, определения места и роли технического заказчика многократно обсуждались на разных экспертных площадках. С 2018 года дискуссия по теме управления строительством стала проходить ежегодно на системной основе в рамках отраслевого форума «Управление и контроль строительства в России», где собираются представители заказчиков, а также ведущих инжиниринговых, строительных и проектных компаний. Началом объединения экспертных усилий технических заказчиков стало подписание отраслевого соглашения о сотрудничестве для выработки единых стандартов работы и развития рынка строительного инжиниринга на IV Форуме «Управление строительством в России», а уже в октябре 2023 года о намерении создать национальное объединение технических заказчиков было заявлено на площадке III Международного строительного чемпионата в Санкт-Петербурге, где ведущие российские инжиниринговые компании выразили общее мнение о необходимости консолидировать усилия по развитию основ для формирования рынка управления строительством и создания профильной ассоциации. Инициатива российских инжиниринговых компаний и подписание соответствующего меморандума были поддержаны Минстроем России.
26 декабря 2023 года ассоциация «НОТЕХ» была официально зарегистрирована в Минюсте России. Президентом ассоциации избран Алексей Никитин, старший партнер ГК SMART ENGINEERS. В состав правления нацобъединения вошли представители всех компаний-учредителей.
НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ НАЦОБЪЕДИНЕНИЯ
По замыслу создателей национального объединения, работа ассоциации будет способствовать системному снижению строительных рисков для заказчика, каким бы он ни был – коммерческим или государственным. Строительная отрасль уверенно развивается, растут объемы, задачи и сложность строительства, при этом классические проблемы – срывы сроков, некачественные строительно-монтажные работы, превышение бюджета проекта – присущи большинству строек. Работа с естественной причиной их возникновения – низким качеством управления – станет одной из главных задач нацобъединения. Реализация современного строительного проекта – это система с большим количеством участников, которая включает не только заказчика, проектировщика и подрядчика, но и инжиниринговые компании, финансовые и страховые институты. Не каждый заказчик строительства обладает необходимой компетенцией и кадрами для управления реализацией строительного проекта. Даже в тех проектах, где инвестор обладает укомплектованными подразделениями по капитальному строительству, часто возникают аналогичные проблемы, которые может решить лишь консультант – инжиниринговая компания, привлеченная на ранних стадиях реализации инвестиционно-строительного проекта для детальной проработки наилучшего пути реализации проекта, проектных решений, планирования и управления цепочками поставок и всем графиком реализации проекта в целом.
Другая сторона работы ассоциации – изменение текущего состояния самого рынка и в целом института независимого технического заказчика в России, который находится на стадии формирования: нет системы оценки, четкой стандартизации и регулирования деятельности инжиниринговых компаний, отсутствует рейтингование, неясно, кто должен нести ответственность за конечный результат.
Не менее серьезной проблемой является вопрос ценообразования. Современный заказчик часто вследствие недопонимания уровня технологической сложности строительного процесса, требований к составу и компетенциям команды технического заказчика, объемов выполняемых задач в рамках контракта по осуществлению функций технического заказчика демонстрирует низкую готовность адекватно оплачивать высокопрофессиональные услуги. Очевидно, должна быть усилена роль техзаказчика в процессе реализации проекта, а его услуги – адекватно оплачиваться, при условии обеспечения гарантии для заказчика высокого качества конечного результата и минимизации рисков реализации инвестиционно-строительного проекта.
Решение системной проблемы нехватки кадров, особенно инженеров-управленцев, – одна из важных задач созданного нацобъединения, без которой невозможно ни функционирование самой инжиниринговой отрасли, ни реализация масштабных строительных проектов.
«Создание ассоциации профессиональных техзаказчиков назрело давно, – подчеркивает Александр Ломакин, первый заместитель министра строительства и ЖКХ Российской Федерации. – Есть национальное объединение строителей, объединение проектировщиков и изыскателей, организаций, ведущих свою деятельность в сфере технологий информационного моделирования. Но профессионального сообщества тех, кто выстраивал бы общий процесс ведения стройки от инвестиционной идеи до ввода в эксплуатацию – такого, к сожалению, у нас не было. Создание рынка технического заказчика будет способствовать повышению эффективной реализации стратегии строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года, позволит повысить эффективность реализации инвестиционно-строительных проектов, снизить риски, связанные со срывами сроков, бюджетов и потерями в качестве строительства, а значит – повысить производительность труда в отрасли».
«Создание объединения технических заказчиков – важный шаг для дальнейшего развития строительной отрасли России, который позволит вывести взаимодействие участников строительного процесса на качественно новый уровень», – отмечает Карен Оганесян, генеральный директор ППК «Единый заказчик». По его словам, на дискуссионной площадке можно будет выстроить конструктивный диалог для принятия необходимых решений.
По словам президента ассоциации «НОТЕХ» Алексея Никитина, создание ассоциации – «абсолютно логичный и своевременный шаг, который позволит развивать на системной основе российский рынок строительного инжиниринга и готовить квалифицированные инженерно-управленческие кадры». «Текущие государственные задачи по обеспечению технологической независимости, созданию новых промышленных предприятий, объектов инфраструктуры, туристических, социальных объектов, развитию территорий требуют наличия в нашей стране собственного независимого рынка технических заказчиков – тех, кто способен эффективно управлять строительством заводов, медицинских и образовательных учреждений, гостиниц, отелей, объектов логистики, коммунальной, энергетической, транспортной инфраструктуры, – поясняет Алексей Никитин. – Наша задача – провести ревизию нормативно-правовой базы, которая описывает деятельность технического заказчика, внести в нее необходимые дополнения, уточнения и систематизировать так, чтобы этот рынок состоялся. В России должны появиться свои национальные чемпионы, способные управлять строительством любого технически сложного объекта».
«Ассоциация проведет масштабную работу по разработке отраслевого стандарта работы технического заказчика (стандарт будет носить рекомендательный характер) на основе лучших практик, которые уже накоплены отечественными компаниями, работу по взаимодействию с крупными заказчиками строительства, банками, страховыми компаниями для создания механизмов страхования ответственности инжиниринговых компаний, а также выработки подходов к привлечению технического заказчика к участию в реализации инвестиционно-строительных проектов. Безусловно, будет систематизирован существующий опыт по подготовке и развитию кадровых компетенций, в первую очередь инженеров и руководителей проектов, запланировано взаимодействие с ведущими отраслевыми российскими вузами. Уверен, что ассоциация сможет помочь усилиям государства по цифровизации строительной отрасли, тем более что технический заказчик в строительном проекте должен играть важную роль по использованию цифровых решений для управления строительным проектом как со стороны заказчика, так и подрядных организаций. Еще одним направлением работы нацобъединения станет развитие деловых связей с зарубежными партнерами, в первую очередь, конечно, со странами СНГ. Важно помочь отечественным компаниям осуществлять экспорт услуг в области строительного инжиниринга», – заключает Алексей Никитин.
УЧРЕДИТЕЛИ О СОЗДАНИИ АССОЦИАЦИИ «НОТЕХ»
«Создание ассоциации технических заказчиков – это путь к повышению эффективности стройки, – уверен Хусейн Плиев, генеральный директор ГК SMART ENGINEERS. – Ассоциация необходима, чтобы выстроить конструктивный диалог, обмен мнениями и опытом между участниками рынка и государством для выработки совместных решений, максимально учитывающих интересы каждого из участников. Сегодня, когда обеспечение высокого качества управления инвестиционно-строительными проектами является важнейшим условием роста конкурентоспособности российской экономики, создание национального объединения задаст стандарты, которые позволят повысить эффективность строительных проектов».
Несмотря на то, что функции технического заказчика и прописаны в Градостроительном кодексе Российской Федерации, его роль в строительстве недооценена как самими участниками отрасли, так и законодателем. «Практически все проблемы в строительстве проистекают из управленческих ошибок, сделанных на том или ином этапе реализации проекта, – комментирует Геннадий Киркин, президент инжиниринговой корпорации «ИРБИС». – А поскольку технический заказчик – это как раз тот участник, который должен вырабатывать информацию для принятия управленческих решений, то качество и своевременность его действий напрямую влияют на успешность или не успешность проекта. В этом плане его роль трудно переоценить». Поэтому, по его словам, создание национального объединения компаний, оказывающих услуги технического заказчика, – крайне важная и давно назревшая необходимость. «Это позволит нам путем консолидации лучших практик и обмена передовой информацией выработать высокие стандарты работы и, самое главное, распространить эти стандарты на весь рынок услуг технического заказчика», – рассчитывает Геннадий Киркин.
Одной из важнейших составляющих успешного проекта является профессионализм всех его участников, а потому критически важно наличие грамотного опытного технического заказчика, который в состоянии обеспечить на всех этапах реализации компетентное сопровождение, подчеркивает Олег Малахов, председатель совета директоров ГК «Праймкей», член генерального совета, председатель Курского отделения «Деловой России». «Так как рынок технического заказчика в строительстве фактически только формируется, нам необходимо обеспечить качественное выполнение целого ряда условий: законодательных, теоретических, практических, – поясняет он. – Именно поэтому создание ассоциации – верный шаг для создания экспертного сообщества, способного обеспечить выполнение всех условий». По замечанию Олега Малахова, работа предстоит колоссальная, но спикер уверен, что «в условиях тех вызовов, которые стоят перед нашей Родиной, именно усиленный компетентный труд и неравнодушие к существующим проблемам обеспечат верный вектор развития всей строительной отрасли».
«Успех инвестиционно-строительных проектов в значительной степени зависит от качества управления. Значимость функций заказчика при реализации проекта имеет не меньшую важность, чем задачи проектировщика и строителя, – отмечает Игорь Темнышев, партнер Nikoliers. – Это важно, что у нас будет появится единая платформа для определения стандартов качества и повышения уровня предоставляемых услуг в строительной сфере. Уверен, что создание ассоциации и объединение экспертизы таких крупнейших и авторитетных компаний на рынке даст правильный импульс всей отрасли и внесет свой вклад в развитие компетенций заказчика».
«Профессиональное объединение технических заказчиков – давно назревшая необходимость, – отмечает Роман Сигитов, Председатель совета директоров компании SEVERIN DEVELOPMENT. –Создание ассоциации является первым шагом к выстраиванию единых и прозрачных правил оказания инжиниринговых услуг».
Ольга Грачева, директор по развитию ГК «Спектрум», сообщает, что наиболее остро в российской строительной практике стоят сегодня вопросы единого понимания – что представляет собой служба техзаказчика, каковы основные блоки его ответственности. Острым является и вопрос обоснования достоверной стоимости услуг технического заказчика, в том числе по проектам с бюджетными деньгами. «В своей работе мы часто сталкиваемся с тем, что профессиональные участники строительного процесса и заказчики по-разному понимают эти вопросы – сложности возникают в обосновании необходимой команды техзака, сметной стоимости услуг в органах государственной экспертизы, – комментирует Ольга Грачева. – С другой стороны, мы видим последовательные усилия, которые прилагает государство для гармонизации законодательства и рыночной практики в этой сфере. Считаем, что деятельность ассоциации «НОТЕХ» поможет в достижении заметного прогресса по всем вышеназванным вопросам, станет площадкой активного диалога профессионального сообщества и государства по проблематикам деятельности техзаказчика. Ведь у нас есть общая цель – повысить управляемость строительства, сократить потери и сделать стройку более успешной».
«Технический заказчик – это тот участник строительства, который, безусловно, должен вести проект от этапа его формирования как концепции до этапа ввода объекта в эксплуатацию: такой подход помогает обеспечивать максимальную эффективность работы», – соглашается Юлия Максимова, директор ФАУ «РосКапСтрой». По ее мнению, профессиональное объединение технических заказчиков, инжиниринговых компаний поможет создать базу для формирования единой отрасли управления строительством на всех этапах и в конечном итоге повысить эффективность строительства.
«Создание ассоциации «НОТЕХ» – большой шаг вперед в создании цивилизованного рынка технического заказчика, особенно в среднем сегменте инвестиционных проектов с бюджетом до 5 миллиардов рублей. Важно, что ассоциацию создают компании-практики, которые каждый день в своей деятельности сталкиваются с вопросами планирования и реализации инвестиционных проектов, – отмечает Виталий Клевцов, управляющий директор GREEN. – Работа ассоциации позволит решить ряд практических задач, связанных с ценообразованием в этом сегменте, квалификацией и рейтингованием участников и другими вопросами, что в конечном итоге будет способствовать существенному сокращению недостроенных, замороженных объектов».
По словам Яны Лебединской, директора направления инжиниринга в консалтинговой компании «НЭО», создание профессионального сообщества сегодня стало назревшей необходимостью на пути объединения усилий по эффективному управлению в рамках реализации инвестиционных строительных проектов. Обмен лучшими практиками и накопленными методиками позволит участникам консолидировать профессиональный опыт и повысить качество оказываемых услуг, даст возможность внедрить действенные инструменты в процесс решения актуальных задач отрасли.
Соглашаясь с коллегами, Алиса Денисова, генеральный директор ООО «ПроШкола», исполнительный директор Бизнес-блока «ВЭБ.РФ», выразила мнение системообразующих банков страны, которые также уверены, что при создании объектов с привлечением внебюджетных инвестиций требуется привлечение квалифицированных технических заказчиков и службы технического надзора, от компетенций которых зависит достижение результатов в проектах. «Объединение сильнейших игроков рынка обеспечит выработку единых подходов к оценке качества оказываемых услуг, создаст коммуникационную площадку разработки общих правил отрасли, в том числе в сфере стандартизации процессов, управления рисками, мониторинга проектов и внедрения цифровых решений», – отмечает спикер.
Андрей Гулак, операционный директор, акционер DBC Consultants, сообщил, что они рады стоять у истоков создания «НОТЕХ» как отраслевого объединения, призванного систематизировать разрозненные стандарты и подходы к оказанию услуг технического заказчика. Эксперт поясняет, что особенно важно, что единые стандарты работы будут разрабатываться коллективом опытных профессионалов рынка инжиниринговых услуг, обладающих признанным и солидным опытом в реализации строительных проектов с ответственностью за контроль бюджета, сроков и качества. «Систематизация этого опыта, структурирование стандартов предоставления услуг, безусловно, положительно скажутся как на рынке инжиниринговых услуг, так и на всей строительной отрасли», – рассуждает Андрей Гулак.
По мнению Алексея Лукьянчикова, управляющего партнера инжиниринговой компании «Элемент», «создание ассоциации «НОТЕХ» станет отличным решением для построения четкой системы отношений всех участников строительного процесса, позволит создать важные и нужные регламенты в отрасли, а также поможет участникам ассоциации выстроить сбалансированную совместную работу, качественно улучшив выполнение строительства проектов в целом».
«Создание ассоциации «НОТЕХ» позволит на системной основе улучшить взаимоотношения между заказчиками и исполнителями, — говорит Зуфар Мусин, основатель и директор строительной компании «Промсервис». — Отрасли остро не хватает целостной практики взаимодействия и единых стандартов работы. Также ассоциация позволит укрепить хозяйственные отношения, которые были ослаблены с развалом СССР, и в условиях дефицита кадров восстановить связи между целыми поколениями работников для передачи опыта и профессионального мастерства. Безусловно, одними из важных задач нацобъединения станут вклад в достижение технологического суверенитета нашей страны, обеспечение ее производственной безопасности, формирование отраслевых технологических компетенций. Уверен, благодаря активности участников «НОТЕХ» и межведомственному взаимодействию в перспективе нескольких лет вместе мы этого обязательно добьемся».
В ближайшее время к ассоциации «НОТЕХ» присоединятся и другие крупные участники рынка инжиниринговых услуг. «Управление строительством как отрасль, к сожалению, находится в статусе становления, и ее нельзя назвать передовой, – говорит Михаил Ермилов, партнер Strategy Partners (входит в группу Сбера). – В настоящее время проблем достаточно. Ценообразование, качество оказываемых услуг, подготовка компетентных кадров – те области, над которыми предстоит усиленно работать. Решение этих проблем – задача, которую невозможно решить усилиями отдельно взятой компании либо усилиями Министерства строительства. Только объединившись с игроками рынка и органами власти, можно найти и проложить правильный вектор развития для отрасли», – уверен Ермилов.
